Kansspelautoriteit bouwt EU-brede whitelist samen met Google en Meta

De Kansspelautoriteit (KSA) heeft een initiatief gelanceerd waarbij Google en Meta betrokken zijn bij de ontwikkeling van een EU-brede whitelist met vergunde gokoperators en dat project richt zich op het effectiever blokkeren van reclames voor illegale casino's en kansspelen op digitale platforms terwijl de focus verschuift van alleen boetes naar verstoring van advertentie- en betalingsstructuren.

Details van de samenwerking

Voorzitter Michel Groothuizen lichtte het plan toe in een uitgebreide toelichting op 14 oktober 2026 en hij benadrukte dat illegale aanbieders nog steeds een aanzienlijk marktaandeel bezitten vijf jaar na de opening van de gereguleerde online markt in 2021 terwijl de KSA samenwerkt met de techbedrijven om een lijst te creëren die legale operators identificeert zodat platforms ongeoorloofde advertenties sneller kunnen weren en verwijderen.

Het initiatief bouwt voort op bestaande toezichtpraktijken en het breidt die uit naar een Europees niveau waarbij de whitelist fungeert als een centraal hulpmiddel voor advertentieplatforms om onderscheid te maken tussen vergunde en niet-vergunde partijen en daardoor de zichtbaarheid van illegale aanbiedingen te verminderen zonder dat afzonderlijke boetes het enige instrument blijven.

Verschuiving in toezichtaanpak

De KSA heeft de afgelopen jaren meerdere boetes opgelegd aan illegale operators maar Groothuizen wees erop dat de aanpak nu breder wordt en dat verstoring van infrastructuur zoals reclamekanalen en betalingsstromen een grotere rol krijgt omdat die methode de operationele mogelijkheden van niet-vergunde partijen beperkt terwijl de gereguleerde markt zich verder ontwikkelt en de illegale sector blijft uitdagen.

Volgens de toelichting van de voorzitter heeft de marktopening in 2021 geleid tot een gereguleerd kader met vergunningen en toezicht maar illegale sites behouden nog steeds een deel van de spelersbasis en daarom richt het nieuwe project zich op preventie via technische blokkades die door Google en Meta kunnen worden geïmplementeerd op basis van de whitelist.

EU-brede reikwijdte en implementatie

De whitelist wordt ontwikkeld als een EU-breed instrument en dat betekent dat andere lidstaten kunnen aansluiten bij het systeem zodat platforms in meerdere landen dezelfde lijst kunnen gebruiken om reclames te filteren en daarmee de effectiviteit toeneemt omdat illegale operators vaak over landsgrenzen heen opereren en advertenties via internationale kanalen verspreiden.

Google en Meta dragen bij door hun technische infrastructuur ter beschikking te stellen voor het integreren van de lijst in hun advertentiebeheersystemen en daardoor kunnen advertenties van niet-vergunde gokaanbieders automatisch worden geweigerd terwijl legale operators met een Nederlandse of andere EU-vergunning wel zichtbaar blijven en dat proces verloopt via gestandaardiseerde gegevensuitwisseling tussen de KSA en de platforms.

Uitdagingen met illegaal marktaandeel

Vijf jaar na de liberalisering van de online kansspelmarkt in Nederland blijft het illegale segment een punt van aandacht en cijfers uit toezichtrapporten tonen dat een deel van de spelers nog steeds toegang heeft tot niet-vergunde sites ondanks de inspanningen van de KSA om die activiteiten te beperken terwijl de nieuwe samenwerking met techbedrijven een aanvullende strategie vormt om de vraag naar illegale aanbiedingen te verminderen via beperkte reclame.

De aanpak richt zich niet alleen op Nederlandse operators maar strekt zich uit tot grensoverschrijdende activiteiten en daardoor ontstaat een breder netwerk van controle waarbij de whitelist als kern dient voor consistente handhaving over de EU en dat helpt om fragmentatie in het toezicht te verminderen terwijl platforms hun verantwoordelijkheid nemen in het blokkeren van ongeoorloofde content.

Conclusie

Het project van de KSA met Google en Meta markeert een stap in de richting van technische en infrastructurele maatregelen tegen illegale gokreclames en de ontwikkeling van de EU-brede whitelist biedt een kader dat andere toezichthouders kunnen gebruiken om vergelijkbare systemen op te zetten terwijl de focus op verstoring van advertentie- en betalingskanalen naast boetes een breder instrumentarium creëert voor effectief toezicht in de jaren na de marktopening in 2021.